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索 引 号: 46600659-4/2017-00028 文 号:
发布机构: 江苏省文物局 发文日期: 2017-08-16
内容概述:
江苏省文物局2016年决算公开

2016年度江苏省文物局部门决算

目录

  第一部分 部门概况

  一、主要职能

  二、部门决算单位构成情况

  三、2016年度主要工作完成情况

  第二部分江苏省文物局2016年度部门决算表

  一、收入支出决算总表

  二、收入决算表

  三、支出决算表

  四、财政拨款收入支出决算总表

  五、财政拨款支出决算表

  六、财政拨款基本支出决算表

  七、一般公共预算财政拨款支出决算表

  八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

  十、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  十一、机关运行经费支出决算表

  十二、政府采购支出决算表

  第三部分 江苏省文物局2016年度部门决算情况说明

  第四部分 名称解释

第一部分 部门概况

  一、部门主要职能

我单位为参照公务员管理的副厅级事业局,受省政府委托,履行全省文物保护的行政管理职能。研究拟定全省文物事业的法规、政策、规划,负责全省文物的管理、保护、抢救、发掘、研究、出境、宣传等业务工作。

  二、部门决算单位构成情况

  我单位与省文物管理委员会办公室两块牌子一套班子,内设综合管理处、文物保护处、博物馆处、法规处(执法督察处)四个处室。

  三、2016年度主要工作完成情况

  (一)新时期周密部署文物工作

  全国文物工作会议结束后,省文物局及时将会议精神报送省政府,提请以省政府名义召开专题会议、出台相关文件。根据省领导要求,省文物局具体负责文件起草和会议有关筹备工作。经过多次基层调研、多次征求意见、多次讨论修改,《省政府关于进一步加强文物工作的实施意见》经省政府常务会议审议通过后正式印发。8月18日,省发改委与省文物局联合印发《江苏省“十三五”文物事业发展规划》。10月26日,省政府在镇江召开全省文物工作会议,张敬华副省长出席会议并讲话,明确了“十三五”全省文物工作的总体要求、主要任务和保障措施。

  (二)我省第一次全国可移动文物普查圆满完成

  截止2016年底,全省在可移动文物普查平台共登录收藏单位613家,登录藏品999325件/套,实际数量2812571件,珍贵文物97466件/套,实际数量190560件。国有收藏单位调查、文物认定、文物信息采集、登录、审核、提交等各项工作均走在全国前列,常熟普查办的“六室一库”调查方法、昆山普查办的微信宣传、省普查办的离线数据审核方法等多项创新工作为全国提供了借鉴,南京市江宁区博物馆是全国第一家全面完成藏品登录工作且藏品数量在5000件/套以上的收藏单位,南京博物院超高清数字照相室和扫描室作为国家文物局推荐标准在全国推广,其开发的藏品全流程管理系统为全国唯一可与国家普查办登录平台实现无缝对接的系统。省普查办积极筹备,在扬州博物馆举办了《江苏省第一次全国可移动文物普查成果展》。

  (三)文物资源得到有效保护

  完成第七批省级以上文物保护单位保护范围及建设控制地带划定工作,完成尹湾汉墓等16处全国重点文物保护单位保护规划立项,《南京城墙保护规划》、《和园保护规划》、《师俭堂保护规划》等经省政府批准实施。在去年9月公布的98项“首批中国20世纪建筑遗产”名录中,我省有南京中山陵、扬州鉴真纪念堂等10项入选,基本是国保单位及国保单位所在地。推进红色遗产、名人故居抢救性保护和展示提升,确定华东野战军前委指挥部和第三野战军成立旧址修缮工程等20项工程为第一批“江苏省红色遗产、名人故居抢救性保护和展示提升工程”立项项目。全年审核上报国保单位文物保护、展示利用和建设工程方案69项,完成43项省级文物保护工程、展示利用和建设工程方案的审核批复以及10项文物保护工程竣工验收。截止2016年底,全省新增丙三级资质单位16家,全省文物保护工程资质单位达172家,在全国处于前列。完成侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、南京六朝博物馆、仪征博物馆等馆藏文物鉴定定级工作,评定一级文物25件(套)、二级文物91件(套)、三级文物561件(套)、一般文物384件(套)。完成南京大学图书馆等5家单位可移动文物保护修复资质审核,网报网审全省各类博物馆可移动文物修复方案27个。

  (四)世界文化遗产工作稳步推进

  南京成为海上丝绸之路项目正式申遗城市,按时完成龙江船厂遗址和浡泥国王墓正式申遗点、郑和墓和洪保墓申遗关联点管理规划和维修整治方案的编制,制订了遗产保护管理办法。苏州市江南水乡古镇联合申遗办公室完成江南水乡古镇申遗预研究,启动申遗文本和规划编制编制工作,周庄、同里、甪直,锦溪、沙溪、黎里,震泽、凤凰、千灯分别被列入A类、B类、C类申遗点。南京市中国明清城墙联合申遗办公室完成申遗文本初稿编制并上报国家文物局,在辽宁兴城召开了第五次联合申遗工作会议。组织各世界文化遗产地完成2015年度遗产监测报告、2016年半年定期评估报告上报工作,编制上报明孝陵监测预警平台建设方案,启动海上丝绸之路·南京遗迹监测,扬州市大运河遗产保护和管理办公室受国家文物局委托,对运河全线保护情况开展巡查,牵头完成运河遗产年度报告的编制。加强涉及遗产区缓冲区建设工程的管理,指导完成大运河常州城区段(五星大桥—白家桥)交通疏导、宝应段沿线砂石场整治集中归并等重要基建工程方案的报审工作。

  (五)历史文化名城名镇名村及传统村落保护取得进展

  高邮市被国务院列为国家历史文化名城,成为我省第13座、全国第130座国家历史文化名城,江苏总量居全国第一。完成泰州市溱潼镇总体规划、淮安市码头镇历史文化名镇保护规划以及扬州大桥镇繁荣街等5个历史文化街区保护规划的评审工作,9个涉及历史文化名城名镇名村保护工作的规划被省政府批准实施。联合省住建厅,确定苏州市平望镇等6个镇、常州市杨桥村等5个村为第八批省级历史文化名镇、名村,日前省政府已核定公布,同时向住建部、国家文物局上报苏州市光福镇等8个镇、镇江市华山村等3个村为我省第七批中国历史文化名镇名村申报项目。按照国家文物局要求,推进我省历史文化名城名镇名村内重要文物资源抢救保护工程,实施了苏州光福寺塔维修等项目。会同省住建厅等4部门印发《关于开展江苏省传统村落调查的通知》,建立省级传统村落名录,加强传统村落保护工作。无锡市锡山区羊尖镇严家桥村等6个传统村落被住建部、国家文物局列入2016年中央财政支持范围。

  (六)田野考古与大遗址保护有序开展

  组织实施基本建设工程文物保护,全年共向国家文物局上报基本建设考古发掘执照申请73项,组织对连镇铁路文物保护工作阶段性验收,对新孟河延伸拓浚工程、265省道常州段、徐宿淮盐铁路文物保护工作进行考古调查勘探和考古发掘,对32项建设项目进行了考古调查勘探委托。委托省考古学会开展田野考古奖评比,在江苏省考古学会年会上进行表彰,常州象墩遗址、丹阳孙家村遗址、苏州虎丘新村土墩墓、邳州煎药庙墓地、太仓樊村泾遗址等发现是反映我省新石器、商周、六朝及元明时期文化的重要发掘成果。召开全省考古工作座谈会,及时传达学习全国考古工作会议精神。配合北京大学,举办国家文物局2016年度田野考古高级研修班。编制上报《2017-2018年度江苏省太湖水下考古工作计划》,开展江苏太湖水下考古调查与探摸工作,发现圆坑遗迹和3条沉船。推进大遗址保护与考古遗址公园建设,上报庙山汉墓、寺墩遗址、明故宫遗址等考古工作计划以及淮安板闸遗址、龙虬庄遗址、扬州城唐子城·宋堡城城墙遗址保护展示方案,兴化—东台蒋庄遗址入选2015年度全国十大考古新发现。审核、推荐扬州市考古研究所、镇江博物馆、常州市文物保护中心(考古研究所)申报国家考古资质单位,扬州市考古研究所已由国家文物局专家组评审通过,正在公示。

  (七)博物馆建设与管理水平显著提升

  全年新增设立备案常州荆溪玉陶艺术馆等5家博物馆,全省现有各级各类博物馆290家。常州博物馆被评为“2016年全国最具创新力博物馆”,并与南京市博物总馆一起成功申报国家一级博物馆,宜兴市博物馆、李昌钰刑侦科学博物馆等正式对外开放。苏州博物馆、南京市博物总馆相继成立博物馆理事会,苏州博物馆在全省首创成立苏州博物馆发展基金。博物馆陈列展览水平不断提升,连云港市博物馆等10家博物馆陈列展览项目获中央专项补助,南京博物院“温·婉—中国古代女性文物大展”荣获第十三届(2015年度)全国博物馆十大陈列展览精品奖,明孝陵博物馆、无锡博物院等10家单位入选省博物馆陈列展览提升项目。周恩来纪念馆“周恩来与文化名人展”等10个项目入选省馆藏文物巡回展,新疆伊犁州博物馆在徐州、镇江、盐城举办“草原文化文物展”,受到当地群众的欢迎。选择南通博物苑等4家单位进行国家文物局“博物馆青少年教育功能提升项目”试点, 南京博物院、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆入选中央文明办“公共文化设施开展学雷锋志愿服务首批示范单位”。支持非国有博物馆发展,联合省民政厅印发《关于规范江苏省非国有博物馆登记管理的通知》,开展非国有博物馆馆长培训,实施国有博物馆对口帮扶非国有博物馆,开展首批12家非国有博物馆的帮扶工作。

  (八)博物馆文化创意产品开发开局良好

  贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》,报请省政府办公厅印发《关于做好文化文物单位文化创意产品开发工作的通知》,组织开展全省博物馆文化创意产品调研,推进博物馆文化创意产品开发,南京博物院、南京市文广新局、苏州博物馆等3家单位在国家文物局召开的文博单位文化创意产品开发工作推进会上作交流发言,南京博物院、苏州博物馆入选首批10家“全国博物馆文化产品示范单位”,南京博物院、南京市博物总馆成为博物馆文化创意产品开发国家试点单位。江苏省博物馆商店联盟规模不断壮大,现有南京市江宁区博物馆等30余家加盟博物馆,禄口机场开设两处门店,苏南硕放国际机场店正式营业。

  (九)文物法制建设进一步加强

  利用多种途径、采取多种形式开展文物法制宣传,省文物局被评为2011-2015年省级机关普法工作先进单位、“创建文物行政执法讲师团”获项目创新奖。完成国家文物局“文物行政执法与刑事司法相衔接机制研究”课题并通过验收。省文物局下发《关于进一步规范全省文物行政执法工作的通知》,加快建设“全国重点文物保护单位执法监督在线管理”平台,在全省建设文物行政执法监控平台,加大对文物违法犯罪行为的打击力度,重点查处法人违法案件。在2016年度全国文物行政处罚案卷评查中,由仪征市文广新局报送的“赵某某擅自在全国重点文物保护单位庙山汉墓保护范围内进行建设工程案”被评为十佳案卷,由无锡市文广新局报送的“江苏省无锡市滨湖区新顺拆房有限公司擅自迁移不可移动文物原敦睦中学旧址案”、由南京市文广新局报送的“中城建设有限责任公司擅自拆除市级文物保护单位颜料坊49号案”被评为优秀案卷,省文物局被评为“优秀组织单位”,受到国家文物局表彰。认真开展2014-2016年度我省文物行政执法案卷评查活动,评出38个获奖项目。在丹阳召开江浙沪第七届文物行政执法合作联席会议,开展文物法制培训、文物行政执法交叉检查、文物行政处罚案卷评比等活动,在合作机制上进一步作出创新探索。

  (十)文物安全防范能力不断强化

  稳步推进文物安全综合管理实验区建设,指导常州市、盐城大丰区、如皋市实验区建设,启动淮安市、南京江宁区、高邮市实验区建设,开展文物安全综合管理制度和文物安全监控平台建设等工作。强化文物安全管理,抓好重要节日和关键时期的安全专项检查,推进全省博物馆和文物保护单位安防、消防和防雷达标建设,国家文物局确认我省国保单位“三防”2016年项目实施计划57家、方案通过审核8家。根据国家文物局要求,组织开展全省博物馆展陈安全工作检查,并依据检查结果,出台《关于加强馆藏文物展陈安全工作的若干意见》,要求各地吸取国家文物局通报案例的教训,定期排查文物展陈安全隐患;省文物局还会同省气象局开展了文保单位防雷安全检查。南京博物院、苏州文物商店、淮安博物馆被国家文物局确定为第二批文物涉案鉴定机构。

  (十一)文物行政审批改革持续深化

  按照省行政审批制度改革联席会议办公室要求,梳理确定全省文物系统责任权力清单,完成行政许可事项审批和申报服务、政务服务一个窗口和“一张网”建设,完成行政许可和行政处罚双公示制度建设以及行政审批事项在线公示。将“建设工程对省级文物保护单位实施原址保护的保护措施的批准”、“文物商店设立审批”、“文物保护工程资质审批”中丙三级资质审批等三项行政审批事项委托设区的市级文物行政主管部门实施,出台《江苏省文物保护工程丙(三)级资质审批标准(试行)》。加强对文保工程项目的事中事后监管,组织开展文物保护工程竣工验收和文物保护经费专项检查,对部分国家和省级文物保护工程项目进行工程检查和重点抽查。承接开展国家文物局委托下放的“拍卖企业经营文物拍卖的许可”审批事项, 23家企业《文物拍卖许可证》年审合格,完成28场次文物拍卖会标的审核,审核标的13941件,涉及文物标的6967件,其中成交2358件。全年共计接收南京海关、无锡海关、连云港海关等单位移交各类罚没文物205件,并指定南京博物院、连云港市博物馆等完成接收。

  (十二)文物综合管理水平得到提升

  全年申报国家重点文物保护专项补助项目45个,获国家补助资金近1.3亿元,实施省级文物保护补助项目113个,补助资金6000万元。省文物科研课题各有10项立项、结项,完成《江苏省志·文化遗产志》(物质文化遗产部分)编纂并报省文化厅审定,推进国家文物局《中国文物志》涉及我省的条目编纂工作。编辑出版了《江苏省文物科研课题成果汇编》、《江苏考古2014-2015》、《江苏省文博论文集2016》、《江苏省博物馆“十二五”重要陈列展览汇编》以及国际博物馆日、文化遗产日主题论坛论文集。省文物局与南京大学历史学院合作举办两期文博干部研修班,邀请新疆伊犁州和西藏拉萨市文博干部参加培训,在南京、扬州、苏州为西藏拉萨市举办“三区”人才支持计划培训班,还举办了全省文物普查、文物行政执法、文物保护资质单位业务人员培训,全年共计有1123人次参加培训。积极做好文物出入境申报及国家文物局出境展览参展文物的借展工作,南京博物院《当不朽遇上传奇》等入境展、苏州博物馆《香事清心——苏州博物馆藏香具集萃》等出境展社会影响大、效果好。成功举办5·18国际博物馆日淮安主会场、中国文化遗产日常州主会场系列活动。开办“江苏文物”微信平台,于中国文化遗产日活动期间正式运行,至去年底共发布微信31期、145篇。

第二部分 江苏省文物局2016年度部门决算表

  (见附件)

第三部分 江苏省文物局2016年度决算情况说明

  一、收入支出总体情况说明

  江苏省文物局2016年度收入总计1451.35万元,与上年相比收入总计减少36.39%。主要原因是去年单位的专项结转结余资金上交财政之后,财政以政府性基金的收入形式下达使用,而今年则无这块收入。江苏省文物局2016年度支出总计1475.2万元,与上年相比支出总计减少16.89%,主要原因是收入减少,业务活动支出相应减少。

    1.文化体育与传媒支出1357.03万元,主要用于江苏省文物局的行政运行、一般行政管理事务和文物保护方面的支出。与上年相比增加137.81万元,增长11.3%。主要原因是文物保护业务活动的开展需要。

  2.社会保障和就业支出33.98万元。

  3.住房保障支出69.91万元。

  4.其他支出14.28万元。

  5.年末结转和结余累计数为538.86万元,为单位结转下年的项目支出结转和结余和经营结余。主要为江苏省文物局本年度(或以前年度)预算安排文物普查等项目无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定使用的资金。

  二、收入决算情况说明

  江苏省文物局本年收入合计1451.35万元,其中:财政拨款收入1449.24万元,占99.85%;其他收入2.11万元,占 0.15 %。

  三、支出决算情况说明

  江苏省文物局本年支出合计1475.2万元,其中:基本支出622.57万元,占 42.2%;项目支出852.63万元,占57.8%。

  四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

  江苏省文物局2016年度财政拨款收入总决算为1449.24万元,与上年相比,财政拨款收入减少836.72万元,减少36.69%,主要原因是去年存在单位的专项结转结余资金上交财政之后,财政以政府性基金的收入形式下达,今年则无此情况。2016年度财政拨款支出总决算1475.2万元,与上年相比减少298.81万元,减少20.25%,主要原因是本年财政收入的减少相应支出减少。

  五、财政拨款支出决算情况说明

  财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。江苏省文物局2016年财政拨款支出1475.2万元,占本年支出合计的100%,与上年相比,财政拨款支出减少298.81万元,减少16.84%。

  江苏省文物局2016年度财政拨款支出年初预算为934.62万元,支出决算为1475.2万元,完成年初预算的157.83%。决算数大于年初预算的主要原因是本年度存在省级追加的专项支出。

  其中:

  (一)一般公共服务(类)

    1.文化体育与传媒支出。年初预算为830.73万元,支出决算为1475.2万元,完成年初预算的 177.58%。决算数大于年初预算的主要原因是本年度存在省级追加的专项业务活动开展形成的支出。

    2.社会保障和就业支出。年初预算为33.98万元,支出决算为33.98万元。

  3.住房保障支出,年初预算为69.91万元,支出决算为69.91万元。

(二)其他支出14.28万元。年出预算数为0,主要原因为当年存在一些预算不可预见的支出。截止2016年12月31日,本部门共有车辆3辆,其中,一般公务用车1辆,一般执法执勤用车一辆,其他用车一辆,其他用车主要是用于机要通信。

  第四部分 名词解释

  一、财政拨款收入:指单位本年度从省级财政取得的财政拨款。

  二、其他收入:指单位取得的除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的各项收入。

  三、用事业基金弥补收支差额:指事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

  四、年初结转和结余:指单位上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余和经营结余。

  五、文化体育传媒类支出:是指相关政府部门在文化、文物、体育、广播影视、新闻 出版等方面的支出。我单位主要是文化事业费支出和文物事业费支出等。

  六、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  七、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  八、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政任务或事业发展目标所发生的支出。

  九、“三公”经费:指省级部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费指单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  十、机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公费、印刷费、差旅费、会议费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、物业管理费、公务用车运行维护费等。

 

 





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