首页
>>信息公开>>计划总结
索 引 号: 46600659-4/2017-00019 文 号:
发布机构: 江苏省文物局 发文日期: 2017-03-13
内容概述:
江苏省文物局局长刘谨胜在江苏省第一次全国可移动文物普查总结表彰会上的工作汇报

 

2017年310日)

  可移动文物种类丰富、数量庞大、价值突出,是中华民族历史文化和民族精神的实物见证。第一次全国可移动文物普查是国务院继2007—2011年成功组织第三次全国不可移动文物普查之后,紧接着开展的文化遗产领域又一重大国情国力调查,是一项旨在全面掌握文物资源、加强文物保护、建设文化遗产强国的国家工程。我省普查工作自2012年启动以来,省政府高度重视、精心组织,各级普查机构、各文物收藏单位及全省广大文物普查员共同努力,至2016年底全面完成各项任务,实现了省政府领导提出的“使我省可移动文物普查同不可移动文物普查一样走在全国前列”的要求。下面,根据会议安排,我代表省普办就普查工作作总结汇报。

  一、普查取得丰硕成果

  经过历时五年的努力,我省第一次全国可移动文物普查工作于2016年底按时完成。普查对于科学评价文物资源情况和价值、加大文物保护力度、提升文物基础工作和保护管理水平的重要作用已充分显现,主要体现在以下几个方面:

  一是掌握了全面的可移动文物信息数据。此次普查的范围是我省境内各级国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业等各类国有单位法人所收藏保管的可移动文物,包括普查前已经认定和在普查中新认定的国有可移动文物。普查实施以来,摸清数量及分布。全省共调查国有单位43602家,其中反馈有文物收藏的771家,后经专家现场认定有文物收藏并在国家普查平台注册登录的613家,登录文物总数999325件(套),实际数量2812571件,全国排名第六。其中博物馆、纪念馆141家,登录文物总数2055414件。本次普查新发现国有收藏单位472家,新发现文物757157件。江苏历史悠久,人文荟萃,此次普查全面掌握了现存国有可移动文物的数量分布、保存状况、保管权属和使用管理等基本信息,基本摸清了全省可移动文物的“家底”,是我省深厚文化底蕴和经典人文传承的生动体现。

  二是建立了统一的可移动文物信息管理平台。普查采取传统调查和现代信息技术应用相结合的方法,以统一标准规范登记,建立统一平台联网直报,国有单位在平台上注册专有账号进行文物信息登录,各级普查机构依照权限在平台上对登录信息逐级审核,已有文物数据成果按统一技术标准导入普查信息登录平台。通过普查,建立了可移动文物档案、可移动文物名录及可移动文物信息管理平台,将有利于提高文物管理的信息化和科学化水平,推进文物数据动态管理和整合利用。

  三是规范了标准化的可移动文物管理制度。通过完善文物登录标准、认定标准,规范文物调查、申报、登记、定级、公布等程序,建立了可移动文物登录备案机制和认定体系,为深化文物资源管理利用提供了基础。同时,由于普查提供了一套标准化的指标体系、技术手段以及系统的工作程序和统一的工作要求,各文物收藏单位借机进一步做好规范藏品管理体系、提升藏品管理水平等基础工作,健全了国有可移动文物收藏管理制度,使藏品管理和建档这一文物工作的薄弱环节有了较大改善。

  四是壮大了高素质的文物保护工作队伍。在普查中,省、市普查办均成立涵盖图书、档案、宗教、文博等多个专业领域的专家指导小组,选调精干人员充实普查机构,持续开展多层级培训全面提升普查员业务水平,各文物收藏单位也建立专门普查工作队伍,全省一线普查队员达3千多名。同时建立社会发动机制,鼓励和吸收文物保护志愿者参加普查工作。这些措施不仅为普查提供了人员保障,更从深远意义上促进了文物保护机构建设、培养锻炼了文物保护专业队伍、增强了全民文化遗产保护意识。

  五是形成了合力推进文物工作的环境氛围。根据国务院部署要求,省、市、县均设立相应普查领导小组及其办公室,负责普查组织实施工作,普查领导小组各成员单位动员和组织本系统国有单位积极参加并主动配合地方政府普查工作。依托各级普查协调机制,我们对上深化了与国家文物局的协调沟通,对下加强了与市、县(区)的会商联动,得到了财政、教育、国资、档案、宗教等相关部门的支持配合,密切了与系统外国有文物收藏单位的联系合作,在纵向横向上都形成强大工作合力,为深入推进文物事业发展营造了良好环境氛围。

  二、普查做法和成效

  江苏是中国博物馆事业的重要发祥地,博物馆建设已有100多年历史,国有收藏单位和文物数量众多,普查任务艰巨、责任重大。我们按照国家和省政府的统一部署,结合实际谋划和推进我省第一次全国可移动文物普查工作,形成了特色、积累了经验。国家普查办多次通过国家普查网站宣传我省的做法和成效,并在2015年《工作简报》第27期发专刊进行表扬和推介。

  (一)以健全的工作机制强化普查组织推进。可移动文物普查是一项系统工程,普查周期长,覆盖范围广,必须加强组织领导。一是成立专门组织机构。2012年10月国务院《关于开展第一次全国可移动文物普查的通知》(国发〔201254号)下发后,省政府高度重视,11月份即成立由分管副省长担任组长、15个相关部门为成员单位组成的我省第一次全国可移动文物普查领导小组,领导小组办公室设在省文物局。全省113个市、县(区)均成立相应的普查领导小组及办公室,负责本地区普查的组织实施,形成了统一领导、分级负责、部门协作、各方参与的普查工作格局。二是做好普查顶层设计。根据国务院通知要求,省政府印发《关于做好我省第一次全国可移动文物普查工作的通知》,并于20134月在国务院第一次全国可移动文物普查电视电话会议之后,接着召开电视电话会议对我省普查工作进行动员部署,分管省长的讲话以《江苏政办通报》形式印发各地、各部门。会后,普查领导小组办公室参照《第一次全国可移动文物普查实施方案》(文物普查发〔20136号),制定公布了我省的实施方案,对普查范围和内容、普查时间和步骤以及普查部门工作职责、普查经费、普查资料管理等有关事项提出明确要求和安排。三是把握普查工作进程。20135月,省普查办召集普查办主任和联络员在常州市举行“江苏省第一次全国可移动文物普查启动仪式”,选择扬州市、灌云县、南京市江宁区自当年6月到次年12月开展试点,为全省各阶段的普查工作先行探索方法与模式。为确保严格按照既定计划实现普查序时进度,省普查办每年召开全省普查办主任会议,对普查阶段性工作任务进行细化分解、量化安排和责任化落实,并在试点关键节点召开试点地区各相关单位座谈会,在普查关键节点召开全省普查工作推进会,及时研究解决普查工作中遇到的新情况新问题。各地普查办和南京博物院均把可移动文物普查作为年度工作的重中之重,严格按照进度要求加以推进。南京博物院动员全院各部门200余人(分37个小组)完成上报了43万余件(套)院藏文物的普查数据。江宁区博物馆是全国第一家全面完成馆藏文物在5000件(套)以上信息登录任务的单位,徐州市普查办是全省第一家提前全面完成普查各项工作的市级单位。自全面实施普查工作以来,我省国有单位调查、文物认定、文物信息采集和登录等每个环节的完成进度均处全国领先。

  (二)以创新的方法手段确保普查数据质量。数据质量是普查工作的核心和关键。省普查办及各级普查机构认真贯彻“属地管理、分级负责、统一标准、分类填报、规范登记、严格把关”的总体要求,在工作中积极创新,采取多种方法手段确保普查数据的完整性与准确性。我省普查办制订的志愿者工作规范、专家工作规范,常熟市制作简化的普查手册等,成为全国普查工作的示范文本。一是抓好普查员素质建设。普查员实行统一登记,持证上岗,分级管理,全员培训。省普查办根据阶段性普查工作任务,适时举办各类全省性业务培训,总计培训11场、3000余人次,并支持开展各类基层培训,派出骨干力量到基层进行指导和授课,使普查员理解普查意义、熟悉普查流程、掌握普查技能。2015年,在全省范围评选出26位表现突出的“普查之星”。此外,组建专家和志愿者队伍充实普查力量,省普查办对入选专家指导小组的专家进一步明确责任,召开专题会议就平台信息审核等工作进行研究,统一要求;从南京大学等高校招募培训120名大学生志愿者,由省普查办统一组织培训,为各文物收藏单位提供了有力支援。二是抓好重点单位和行业外单位普查。为使普查工作有良好开局,省普查办专程到文物收藏量较大的省教育厅、省档案局(馆)、南京博物院、南京图书馆等重点单位进行走访调研,指导和推进普查工作;坚持属地管理与条线梳理相结合,在按属地管理原则完成文物收藏情况调查摸底的基础上,主动与省财政厅、国资委、民政厅、文化厅、档案局、新闻出版局、教育厅、宗教局等主管部门沟通联络,共同发文推动各行业的普查工作,从条线上开展自上而下的资源梳理,使全省普查工作真正做到在内容上不缺项、在对象上不留空白。在此期间,我省还顺利完成了国家文物局委托的“江苏省教育系统可移动文物调查、认定、登记及管理机制研究”课题。三是抓好数据审核与督导检查。逐级推进登录信息审核,各级普查办对收藏单位上报的数据信息进行严格审核、层层把关,对有疑问的数据及时与收藏单位进行核对修改,省普查办首先组织专家对徐州市、扬州市普查数据进行集中离线审核,继而全面推进市级、省级层面离线数据审核,加快了数据审核与上报速度。根据国家文物局有关普查督查及质量控制的文件要求,省普查办以印发《文物普查质量控制自查表》和《文物普查工作进展情况调查表》形式,在全省范围开展普查督查自查工作,并对扬州、苏州等部分市、县(区)进行实地督查。各地将“回头看”工作贯穿于整个普查过程,在保持普查进度的同时,持续对文物收藏情况的调查进行查漏补缺,对已上传平台的信息数据进行检查核对,保证平台数据差错率控制在0.1%以内。

  (三)以完善的政策措施提高普查工作实效。用足用好国家和省关于普查的各项支持政策,并把开展普查与推进常规工作、基础工作结合起来,充分发挥普查功能作用。一是落实经费,强化效能。国发〔2012〕54号文件明确提出,“此次普查所需经费由中央和地方分别负担,并分别列入中央和地方相应年度的财政预算”。省文物局与财政厅两次联合发文全省,明确普查经费保障要求,全省各级财政加强普查经费保障与管理,省文物局制订《江苏省专家认定审核及普查志愿者补助经费管理办法》,在全国起到了示范作用。20132016年,全省各级共落实普查经费4581万元,其中省本级650万元,这不仅是财政投入普查的一笔大账,从加强组织宣传、文物认定、人员培训、数据管理等经费用途看,更是一笔长远账。二是加强宣传,扩大影响。省普查办根据普查的不同阶段分别确定相应的宣传重点内容,编印工作简报、开通专题网站及时通报普查进展,运用报纸杂志、广播电视、网络、微信以及宣传册页、海报、展览等多种方式开展全方位的宣传,并把普查工作列入每年“5.18国际博物馆日”“文化遗产日”活动主题进行宣传发动。2014年,省普查办策划制作“江苏省第一次全国可移动文物普查阶段性成果展”,结合5.18国际博物馆日活动,在全省范围巡回展出20场以上;南京市、苏州市普查办等单位专项举办普查精品特展。此外,我们还配套举办可移动文物普查专题研讨会和社会体验等活动,提升了普查的公众影响力和支持度,营造了全社会关心支持文物保护的良好氛围。三是开发成果,提高实效。普查实施工作的收官是成果研究开发的开始。去年以来,各文物收藏单位和各级普查机构对普查过程中的各种表格、档案和文物信息数据进行整理,按照有关要求,建立了普查档案。南京博物院完成了国家文物局委托的《博物馆藏品保管指南》行业规范编制,开发建成了全国唯一的超高清数字照相室和扫描室,作为国家文物局推荐标准在全国文博系统推广。各地编制可移动文物名录及可移动文物收藏单位名录,扩大了保护范围,加大了保护力度。

  三、普查后续工作

  作为文物工作的重要基础,普查工作将一直持续下去。“十三五”期间,我们将坚持以习近平总书记关于文物工作重要指示批示精神为指引,全面贯彻全国、全省文物工作会议部署要求,深入实施《江苏省“十三五”文物事业发展规划》和新出台的《国家文物事业发展“十三五”规划》,采取有效措施全面提升可移动文物保护、利用和管理水平,在推进“两聚一高”实践中努力走出一条符合江苏省情、走在全国前列的文物保护利用路子。

  一要巩固普查成果。贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》《博物馆条例》和“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,深入实施馆藏文物预防性保护和标准库房改建、博物馆文物保护实验室提升、安防提升改造等工程项目,提升馆藏文物保护水平和博物馆综合质量。各级普查办要继续加强对普查工作的统筹指导,充分利用普查数据成果开发可移动文物普查数据离线管理软件,进一步加强和完善资源数据库建设,建立可移动文物登录机制,建设江苏省可移动文物信息管理系统及数据共享平台,为科学评价文物资源情况和价值、进一步加强文物综合管理和社会服务提供技术支撑。

  二要推进资源共享。实施全国可移动文物资源共享工程,利用普查数字化成果,建立可移动文物资源共享机制,适时向社会公布普查数据、博物馆名录及文物藏品信息,对公众提供查询服务,推进博物馆藏品资源共享和文物信息资源社会共享。推动文物保护与现代科技融合创新,推进“互联网+中华文明”三年行动计划,支持有条件的博物馆积极申报示范项目,并运用物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术,推进智慧博物馆建设工程,建立以互联网为主要传播依托、以馆藏数字文化资源为基础、以网络媒介为传播平台、集全省馆藏珍贵文物为主要内容、面向全体社会公众共享的公共数字博物馆。

  三要强化科学管理。普查中发现不少单位的文物账目和管理仍是传统方式,藏品管理和建档工作较为薄弱。为此,必须切实加强博物馆藏品管理,实行藏品、展览备案及国有可移动文物身份证制度,建立全省可移动文物藏品信息备案系统,提高文物管理的信息化和科学化水平。各级文物部门要积极主动为文物收藏单位提供服务,加大对新登记收藏单位特别是系统外国有文物收藏单位的指导和支持,帮助其改善保存环境和技术,加强藏品档案管理和资源整合,进一步规范藏品管理体系,提升藏品管理水平,培养藏品管理人才。

  四要充分发挥作用。大力拓展文物合理适度利用的有效途径,多措并举让文物活起来,更好地传承文明、教育人民、服务社会、推动发展。深入系统研究文物资源蕴含的文化内涵、道德滋养和时代价值,进一步发挥博物馆的文化中心和研究中心作用。认真学习贯彻3月1日起正式施行的《公共文化服务保障法》,鼓励各国有收藏单位充分利用藏品资源打造精品展览、加强社会教育,进一步提升馆际交流水平和藏品展示利用率,促进博物馆公共文化服务标准化、均等化。大力推进文博单位文创产品开发试点,今年选择37家市级博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、纪念馆开展省级试点,在中国文化遗产日活动期间举办首届江苏文博单位文创产品联展,促进优秀传统文化融入当代生活,真正实现“把博物馆带回家”。

  五要深化改革创新。探索建立国有单位收藏文物知识产权等制度,确保收藏单位合法权益,落实文物管理单位主体责任及文物保护责任终身追究制。文物收藏相对集中的国有单位,可享受文物保护修复、文物安全保障等方面的技术和政策支持;凡登录到国家可移动文物数据库的文物,都纳入国家文物保护体系,享受相关政策、项目支持及合法流通的权利。加强博物馆免费开放运行绩效评估管理,建立博物馆综合评价体系,推进博物馆理事会制度建设,制定鼓励社会力量参与的政策措施,健全完善政府主导、全社会广泛参与的文物保护利用管理体制机制。

  下一步,全省文物系统要认真学习贯彻此次会议的精神,按照张敬华副省长的讲话要求,抓住难得机遇和有利条件,进一步加强新形势下的可移动文物保护与利用,让宝贵遗产世代传承并焕发新的光彩,为增强江苏文化软实力、建设强富美高新江苏作出更大贡献。





打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统