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索 引 号: 46600659-4/2017-00018 文 号:
发布机构: 江苏省文物局 发文日期: 2017-02-27
内容概述:
2016年全省文物工作总结及2017年全省文物工作计划

一、2016年工作总结

  
  (一)新时期周密部署文物工作
    去年4月全国文物工作会议结束后,省文物局及时将会议精神报送省政府,提请以省政府名义召开专题会议、出台相关文件。根据省领导要求,省文物局具体负责文件起草和会议有关筹备工作。经过多次基层调研、多次征求意见、多次讨论修改,《省政府关于进一步加强文物工作的实施意见》经省政府常务会议审议通过后正式印发。8月18日,省发改委与省文物局联合印发《江苏省“十三五”文物事业发展规划》。10月26日,省政府在镇江召开全省文物工作会议,张敬华副省长出席会议并讲话,明确了“十三五”全省文物工作的总体要求、主要任务和保障措施。各地积极采取措施,迅速兴起学习贯彻全国、全省文物工作会议精神的热潮,宿迁等市以召开文物工作座谈会等形式进行了讨论研究,南通、淮安等市正在报请市政府印发《关于进一步加强文物工作的实施意见》。
    (二)我省第一次全国可移动文物普查圆满收官
    截止2016年底,全省在可移动文物普查平台共登录收藏单位613家,登录藏品999325件/套,实际数量2812571件,珍贵文物97466件/套,实际数量190560件。国有收藏单位调查、文物认定、文物信息采集、登录、审核、提交等各项工作均走在全国前列,常熟普查办的“六室一库”调查方法、昆山普查办的微信宣传、省普查办的离线数据审核方法等多项创新工作为全国提供了借鉴,南京市江宁区博物馆是全国第一家全面完成藏品登录工作且藏品数量在5000件/套以上的收藏单位,南京博物院超高清数字照相室和扫描室作为国家文物局推荐标准在全国推广,其开发的藏品全流程管理系统为全国唯一可与国家普查办登录平台实现无缝对接的系统。省普查办积极筹备,在扬州博物馆举办了《江苏省第一次全国可移动文物普查成果展》。
    (三)文物资源得到有效保护
    完成第七批省级以上文物保护单位保护范围及建设控制地带划定工作,完成尹湾汉墓等16处全国重点文物保护单位保护规划立项,《南京城墙保护规划》、《和园保护规划》、《师俭堂保护规划》等经省政府批准实施。在去年9月公布的98项“首批中国20世纪建筑遗产”名录中,我省有南京中山陵、扬州鉴真纪念堂等10项入选,基本是国保单位及国保单位所在地。推进红色遗产、名人故居抢救性保护和展示提升,确定华东野战军前委指挥部和第三野战军成立旧址修缮工程等20项工程为第一批“江苏省红色遗产、名人故居抢救性保护和展示提升工程”立项项目。全年审核上报国保单位文物保护、展示利用和建设工程方案69项,完成43项省级文物保护工程、展示利用和建设工程方案的审核批复以及10项文物保护工程竣工验收。截止2016年底,全省新增丙三级资质单位16家,全省文物保护工程资质单位达172家,在全国处于前列。完成侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆、南京六朝博物馆、仪征博物馆等馆藏文物鉴定定级工作,评定一级文物25件(套)、二级文物91件(套)、三级文物561件(套)、一般文物384件(套)。完成南京大学图书馆等5家单位可移动文物保护修复资质审核,网报网审全省各类博物馆可移动文物修复方案27个。南京致美微环境科技有限公司研发的MCG系列恒湿机荣获“全国十佳文博技术产品奖”。
    (四)世界文化遗产工作稳步推进
    南京成为海上丝绸之路项目正式申遗城市,按时完成龙江船厂遗址和浡泥国王墓正式申遗点、郑和墓和洪保墓申遗关联点管理规划和维修整治方案的编制,制订了遗产保护管理办法。苏州市江南水乡古镇联合申遗办公室完成江南水乡古镇申遗预研究,启动申遗文本和规划编制编制工作,周庄、同里、甪直,锦溪、沙溪、黎里,震泽、凤凰、千灯分别被列入A类、B类、C类申遗点。南京市中国明清城墙联合申遗办公室完成申遗文本初稿编制并上报国家文物局,在辽宁兴城召开了第五次联合申遗工作会议。组织各世界文化遗产地完成2015年度遗产监测报告、2016年半年定期评估报告上报工作,编制上报明孝陵监测预警平台建设方案,启动海上丝绸之路·南京遗迹监测,扬州市大运河遗产保护和管理办公室受国家文物局委托,对运河全线保护情况开展巡查,牵头完成运河遗产年度报告的编制。加强涉及遗产区缓冲区建设工程的管理,指导完成大运河常州城区段(五星大桥—白家桥)交通疏导、宝应段沿线砂石场整治集中归并等重要基建工程方案的报审工作。《大运河文化带建设规范》研究形成初步成果,常州市召开中国大运河保护利用常州论坛,扬州市召开“大运河与海上丝绸之路”国际学术研讨会。
    (五)历史文化名城名镇名村及传统村落保护取得进展
    高邮市被国务院列为国家历史文化名城,成为我省第13座、全国第130座国家历史文化名城,江苏总量居全国第一。完成泰州市溱潼镇总体规划、淮安市码头镇历史文化名镇保护规划以及扬州大桥镇繁荣街等5个历史文化街区保护规划的评审工作,9个涉及历史文化名城名镇名村保护工作的规划被省政府批准实施。联合省住建厅,确定苏州市平望镇等6个镇、常州市杨桥村等5个村为第八批省级历史文化名镇、名村,日前省政府已核定公布,同时向住建部、国家文物局上报苏州市光福镇等8个镇、镇江市华山村等3个村为我省第七批中国历史文化名镇名村申报项目。按照国家文物局要求,推进我省历史文化名城名镇名村内重要文物资源抢救保护工程,实施了苏州光福寺塔维修等项目。会同省住建厅等4部门印发《关于开展江苏省传统村落调查的通知》,建立省级传统村落名录,加强传统村落保护工作。无锡市锡山区羊尖镇严家桥村等6个传统村落被住建部、国家文物局列入2016年中央财政支持范围。
    (六)田野考古与大遗址保护有序开展
    组织实施基本建设工程文物保护,全年共向国家文物局上报基本建设考古发掘执照申请73项,组织对连镇铁路文物保护工作阶段性验收,对新孟河延伸拓浚工程、265省道常州段、徐宿淮盐铁路文物保护工作进行考古调查勘探和考古发掘,对32项建设项目进行了考古调查勘探委托。委托省考古学会开展田野考古奖评比,在江苏省考古学会年会上进行表彰,常州象墩遗址、丹阳孙家村遗址、苏州虎丘新村土墩墓、邳州煎药庙墓地、太仓樊村泾遗址等发现是反映我省新石器、商周、六朝及元明时期文化的重要发掘成果。召开全省考古工作座谈会,及时传达学习全国考古工作会议精神。配合北京大学,举办国家文物局2016年度田野考古高级研修班。编制上报《2017-2018年度江苏省太湖水下考古工作计划》,开展江苏太湖水下考古调查与探摸工作,发现圆坑遗迹和3条沉船。推进大遗址保护与考古遗址公园建设,上报庙山汉墓、寺墩遗址、明故宫遗址等考古工作计划以及淮安板闸遗址、龙虬庄遗址、扬州城唐子城·宋堡城城墙遗址保护展示方案,兴化—东台蒋庄遗址入选2015年度全国十大考古新发现。开展涉外考古探索研究,南京大学与伊朗、俄罗斯合作开展中亚考古。审核、推荐扬州市考古研究所、镇江博物馆、常州市文物保护中心(考古研究所)申报国家考古资质单位,扬州市考古研究所已由国家文物局专家组评审通过,正在公示。
    (七)博物馆建设与管理水平显著提升
    全年新增设立备案常州荆溪玉陶艺术馆等5家博物馆,全省现有各级各类博物馆290家。常州博物馆被评为“2016年全国最具创新力博物馆”,并与南京市博物总馆一起成功申报国家一级博物馆,宜兴市博物馆、李昌钰刑侦科学博物馆等正式对外开放。苏州博物馆、南京市博物总馆相继成立博物馆理事会,苏州博物馆在全省首创成立苏州博物馆发展基金。博物馆陈列展览水平不断提升,连云港市博物馆等10家博物馆陈列展览项目获中央专项补助,南京博物院“温·婉—中国古代女性文物大展”荣获第十三届(2015年度)全国博物馆十大陈列展览精品奖,明孝陵博物馆、无锡博物院等10家单位入选省博物馆陈列展览提升项目。周恩来纪念馆“周恩来与文化名人展”等10个项目入选省馆藏文物巡回展,新疆伊犁州博物馆在徐州、镇江、盐城举办“草原文化文物展”,受到当地群众的欢迎。选择南通博物苑等4家单位进行国家文物局“博物馆青少年教育功能提升项目”试点, 南京博物院、侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆入选中央文明办“公共文化设施开展学雷锋志愿服务首批示范单位”。支持非国有博物馆发展,联合省民政厅印发《关于规范江苏省非国有博物馆登记管理的通知》,开展非国有博物馆馆长培训,实施国有博物馆对口帮扶非国有博物馆,开展首批12家非国有博物馆的帮扶工作。
    (八)博物馆文化创意产品开发开局良好
    贯彻落实《国务院办公厅转发文化部等部门关于推动文化文物单位文化创意产品开发若干意见的通知》,报请省政府办公厅印发《关于做好文化文物单位文化创意产品开发工作的通知》,组织开展全省博物馆文化创意产品调研,推进博物馆文化创意产品开发,南京博物院、南京市文广新局、苏州博物馆等3家单位在国家文物局召开的文博单位文化创意产品开发工作推进会上作交流发言,南京博物院、苏州博物馆入选首批10家“全国博物馆文化产品示范单位”,南京博物院、南京市博物总馆成为博物馆文化创意产品开发国家试点单位。江苏省博物馆商店联盟规模不断壮大,现有南京市江宁区博物馆等30余家加盟博物馆,禄口机场开设两处门店,苏南硕放国际机场店正式营业。
    (九)文物法制建设进一步加强
    利用多种途径、采取多种形式开展文物法制宣传,省文物局被评为2011-2015年省级机关普法工作先进单位、“创建文物行政执法讲师团”获项目创新奖。完成国家文物局“文物行政执法与刑事司法相衔接机制研究”课题并通过验收。省文物局下发《关于进一步规范全省文物行政执法工作的通知》,加快建设“全国重点文物保护单位执法监督在线管理”平台,在全省建设文物行政执法监控平台,加大对文物违法犯罪行为的打击力度,重点查处法人违法案件。在2016年度全国文物行政处罚案卷评查中,由仪征市文广新局报送的“赵某某擅自在全国重点文物保护单位庙山汉墓保护范围内进行建设工程案”被评为十佳案卷,由无锡市文广新局报送的“江苏省无锡市滨湖区新顺拆房有限公司擅自迁移不可移动文物原敦睦中学旧址案”、由南京市文广新局报送的“中城建设有限责任公司擅自拆除市级文物保护单位颜料坊49号案”被评为优秀案卷,省文物局被评为“优秀组织单位”,受到国家文物局表彰。认真开展2014-2016年度我省文物行政执法案卷评查活动,评出38个获奖项目。在丹阳召开江浙沪第七届文物行政执法合作联席会议,开展文物法制培训、文物行政执法交叉检查、文物行政处罚案卷评比等活动,在合作机制上进一步作出创新探索。各地加快制定完善文物保护地方性法规和规章,出台《南京市海上丝绸之路史迹保护办法》、《大运河扬州段世界遗产保护办法》,目前《常州市历史文化名城保护条例》、《淮安市文物保护条例》、《徐州市地下文物保护管理条例》、《连云港市文物保护管理办法》等立法工作正在有序推进。
    (十)文物安全防范能力不断强化
    稳步推进文物安全综合管理实验区建设,指导常州市、盐城大丰区、如皋市实验区建设,启动淮安市、南京江宁区、高邮市实验区建设,开展文物安全综合管理制度和文物安全监控平台建设等工作。强化文物安全管理,抓好重要节日和关键时期的安全专项检查,推进全省博物馆和文物保护单位安防、消防和防雷达标建设,国家文物局确认我省国保单位“三防”2016年项目实施计划57家、方案通过审核8家。根据国家文物局要求,组织开展全省博物馆展陈安全工作检查,并依据检查结果,出台《关于加强馆藏文物展陈安全工作的若干意见》,要求各地吸取国家文物局通报案例的教训,定期排查文物展陈安全隐患;省文物局还会同省气象局开展了文保单位防雷安全检查。南京博物院、苏州文物商店、淮安博物馆被国家文物局确定为第二批文物涉案鉴定机构。
    (十一)文物行政审批改革持续深化
    按照省行政审批制度改革联席会议办公室要求,梳理确定全省文物系统责任权力清单,完成行政许可事项审批和申报服务、政务服务一个窗口和“一张网”建设,完成行政许可和行政处罚双公示制度建设以及行政审批事项在线公示。将“建设工程对省级文物保护单位实施原址保护的保护措施的批准”、“文物商店设立审批”、“文物保护工程资质审批”中丙三级资质审批等三项行政审批事项委托设区的市级文物行政主管部门实施,出台《江苏省文物保护工程丙(三)级资质审批标准(试行)》。加强对文保工程项目的事中事后监管,组织开展文物保护工程竣工验收和文物保护经费专项检查,对部分国家和省级文物保护工程项目进行工程检查和重点抽查。承接开展国家文物局委托下放的“拍卖企业经营文物拍卖的许可”审批事项, 23家企业《文物拍卖许可证》年审合格,完成28场次文物拍卖会标的审核,审核标的13941件,涉及文物标的6967件,其中成交2358件。全年共计接收南京海关、无锡海关、连云港海关等单位移交各类罚没文物205件,并指定南京博物院、连云港市博物馆等完成接收。
    (十二)文物综合管理水平得到提升
    全年申报国家重点文物保护专项补助项目45个,获国家补助资金近1.3亿元,实施省级文物保护补助项目113个,补助资金6000万元。根据省委巡视组反馈意见,赴有关市县开展了省级以上文物保护专项资金使用管理情况检查,为下一步改进工作提供了依据。省文物科研课题各有10项立项、结项,完成《江苏省志·文化遗产志》(物质文化遗产部分)编纂并报省文化厅审定,推进国家文物局《中国文物志》涉及我省的条目编纂工作。编辑出版了《江苏省文物科研课题成果汇编》、《江苏考古2014-2015》、《江苏省文博论文集2016》、《江苏省博物馆“十二五”重要陈列展览汇编》以及国际博物馆日、文化遗产日主题论坛论文集。省文物局与南京大学历史学院合作举办两期文博干部研修班,邀请新疆伊犁州和西藏拉萨市文博干部参加培训,在南京、扬州、苏州为西藏拉萨市举办“三区”人才支持计划培训班,还举办了全省文物普查、文物行政执法、文物保护资质单位业务人员培训,全年共计有1123人次参加培训。积极做好文物出入境申报及国家文物局出境展览参展文物的借展工作,南京博物院《当不朽遇上传奇》等入境展、苏州博物馆《香事清心——苏州博物馆藏香具集萃》等出境展社会影响大、效果好。成功举办5·18国际博物馆日淮安主会场、中国文化遗产日常州主会场系列活动。开办“江苏文物”微信平台,于中国文化遗产日活动期间正式运行,至去年底共发布微信31期、145篇。各地积极打造南京文博之夏、扬州“七彩之夏”文博夏令营等品牌文博活动,“南京博物院”、“无锡博物院”、“苏州遗产监测”、“扬州文化遗产”等官方微信粉丝量和阅读量不断增加。扎实开展“两学一做”学习教育,举办专题党课、参观茅山新四军纪念馆等活动,切实加强机关作风建设,进一步深入基层联系群众,对连云港市、宿迁市给予政策引导、技术指导、项目支持等重点帮扶,积极开展句容孔塘村和丹阳九里村“三解三促”活动,帮助做好孔塘村村史馆(民俗馆)建设和九里村季子陈列馆展陈设计。


二、2017年工作任务


  2017年是党的十九大召开之年,是贯彻落实全国、全省文物工作会议精神的关键一年。全省文物工作总的指导思想是:学习贯彻十九大精神和习近平总书记系列重要讲话特别是关于文物工作重要指示批示精神,全面落实中央和省委省政府关于文物工作的部署要求,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,继续按照高于全国标准的要求推进各项工作,把江苏宝贵的历史文化遗产保护好、传承好、利用好,推动江苏文物事业继续走在全国前列,为顺利完成“十三五”目标任务打下坚实基础。
    (一)切实抓好会议部署和重要文件的贯彻落实
    省政府《实施意见》和全省文物工作会议提出了一整套符合实际、利于发展的政策举措,确立了“十三五”期间形成“5个体系”、“6个100” 的目标任务。各级文物部门要牢牢把握省政府确定的任务要求,突出重点领域,抓住关键环节,将重大项目重要举措逐项细化实化,进一步明确牵头部门、完成时限和具体措施,层层落实、一抓到底,确保各项工作落实到位。
    去年以来,国家出台了一系列重要文件,为文物工作创新发展提供了政策支撑。如国务院办公厅转发四部委《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》,国家文物局制定《关于促进文物合理利用的若干意见》,会同国家发改委、科技部、工信部、财政部印发《“互联网+中华文明”三年行动计划》,今年元月中办、国办又出台《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,第一次以中央文件形式专题阐述中华优秀传统文化传承发展工作。这些政策文件充分体现了传承发展好中华传统文化对于增强文化自觉自信的重要性,适应了“十三五”新阶段、“互联网+”新情况和“让文物活起来”新要求。我们要认真领会、迅速行动,把落实执行各项文件同落实全省文物工作会议精神结合起来,同落实省政府《实施意见》和省“十三五”文物事业发展规划结合起来,抓紧出台配套措施,积极创建江苏模式。要在如何回答努力探索出一条具有江苏特色、走在全国前列的文物保护与利用之路方面,组织力量、深入研究,尽快实现突破;在文物登录制度、社会参与、补偿办法、民间收藏、考核评价等方面总结成功经验,优化制度安排,有条件的研究制定政策文件。省文物局将适时开展全省文物工作会议贯彻落实情况的专项督查。
    (二)不断完善文物保护基础工作
    文物保护单位“四有”工作及保护规划编制是重要的基础性工作,对于文物保护单位的有效保护有着重要意义。推动各地完善市县级文物保护单位“四有”工作,开展第八批全国重点文物保护单位、省级文物保护单位申报遴选,推进革命旧址调查、水文化遗产调查等专项文物资源调查和省级以上文物保护单位的保护规划编制。认真贯彻落实国家文物局今年元月下发的《关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知》,采取切实有效措施加强一般不可移动文物保护,“让一般不可移动文物保护‘不一般’”。全面总结我省第一次全国可移动文物普查并落实后续工作,各级文物部门和收藏单位要做好档案资料整理和汇编,利用普查数据成果开发可移动文物普查数据离线管理软件,建设江苏省可移动文物信息管理系统及数据共享平台,推进行业和系统可移动文物资源的共享和管理,符合公开条件的数据应向公众提供查询服务。省文物局将实施江苏省文物综合性数据中心、江苏省文物信息数据异地容灾备份中心建设项目,实现文物资源数据信息的集成利用并保障正常运行,今年将完成项目软硬件建设并正式启用。
    (三)继续加大不可移动文物保护力度
    “十三五”期间,面对全面建设小康社会的加快推进,统筹协调文物保护与经济发展、城乡建设难度更大、要求更高,必须坚持把保护作为文物工作的首要任务。组织实施文物保护单位保护利用工程,重点是第二批红色遗产和名人故居抢救性保护与展示提升工程,世界文化遗产点的保护与展示,以及省级以上文物保护单位抢险维修和展示提升项目。加强世界文化遗产申报与保护,推进我省现有苏州古典园林、南京明孝陵、中国大运河(江苏段)保护与管理,推进大运河(江苏段)文化带和明孝陵监测预警平台建设,完善我省世界文化遗产监测管理体系,同时继续做好江南水乡古镇、中国明清城墙联合申遗准备和牵头工作,完成江南水乡古镇申遗文本初稿编制,并按照国家文物局要求,做好“海上丝绸之路”申遗项目调整相关后续工作。推进考古和大遗址保护,开展川东港工程、265省道(常州段)、新孟河拓宽疏浚等大型基本建设工程考古与文物保护工作以及江苏太湖水下文物资源调查, 加快扬州城遗址、阖闾城遗址、龙虬庄遗址等大遗址保护和国家考古遗址公园建设,组织开展第三批江苏大遗址名录遴选,启动国家文物局《长江下游区域文明模式研究—从崧泽到良渚》中寺墩遗址考古发掘课题研究。支持南京大学与伊朗、俄罗斯合作开展中亚考古。加强历史文化名城名镇名村及传统村落保护,做好基础研究工作,推进重点文物资源的抢救保护与展示利用。指导兴化市申报国家历史文化名城。
    (四)加快提升博物馆公共文化服务能力和水平
    去年11月10日习近平主席向国际博物馆高级别论坛致贺信,强调“中国各类博物馆不仅是中国历史的保存者和记录者,也是当代中国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的见证者和参与者”。必须从国家文化战略的高度,进一步提高对博物馆事业地位作用的认识。具体任务是:完成 10 座中小型博物馆预防性保护及标准库房提升工程,支持有条件的博物馆建设文物保护实验室,加强馆藏文物保护。支持有条件的博物馆积极申报“互联网+中华文明行动计划”示范项目,推进智慧博物馆建设。做好博物馆依法设立备案、定级与运行评估等工作,加强并规范博物馆行业管理,指导非国有博物馆建章立制、规范运行,确定第二批国有博物馆对口帮扶非国有博物馆名单,进一步优化博物馆体系。围绕建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,以更高的定位和标准促进博物馆公共文化服务标准化均等化。完成10座中小型博物馆陈列展览提升工程,继续开展全省馆藏文物巡回(交流)展,推进流动展览进乡村、进社区、进校园、进军营、进企业,打破博物馆地域、级别、属性限制开展联展巡展借展,提高馆际交流水平和藏品展示利用率,并深化博物馆免费开放和博物馆理事会制度建设,继续加强博物馆服务和管理。以国家文物局将我省列为“完善博物馆青少年教育功能”试点省份为契机,加强文教结合,持续推动博物馆青少年教育功能提升,遴选、推荐20个博物馆青少年教育示范项目,推出更多博物馆教育示范交流活动和博物馆青少年教育活动项目品牌, 吸引更多的人特别是青少年走进博物馆。
    (五)多措并举推进文物资源合理利用
    首要的是在思想上认识到位,深刻领会做好文物合理利用、切实让文物活起来对于弘扬中华文明、丰富文化产品、扩大文化消费的重要意义,始终把发挥文物资源的社会效益放在首位,切实增强工作的主动性、自觉性。在行动上要扎实推进,进一步拓展文物合理利用的科学途径,充分发挥文物的历史、艺术、科学价值,不断提高对经济社会发展的贡献,重点加大“三个力度”:一是加大文物资源价值内涵挖掘阐发力度。一切利用都必须建立在对文物价值的深入研究、准确把握的基础之上,要深入系统研究文物资源蕴含的文化内涵、道德滋养和时代价值,以通俗易懂、喜闻乐见的展示阐释方式,传承中华优秀传统文化,弘扬社会主义核心价值观。二是加大文物资源开放共享力度。开放是文物资源公益性的基本体现,要推动各级文物保护单位开放利用,加强不可移动文物、考古发掘品、馆藏文物、文物展览、文物拍卖等数据资源开放。三是加大文物资源与文创产品开发、新型城镇化建设、旅游产业发展融合力度。下月初,省政府将召开专题座谈会进行启动部署,推动文博单位文创产品开发国家试点,并开展省级试点。省文化厅、省文物局将公布一批有条件的市级博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、纪念馆为试点单位,以促进优秀传统文化融入当代生活为目标,在创新文创产品开发模式、完善文创产品营销体系、优化收入分配激励机制等方面进行探索,力争通过两年的试点工作,培育一批拥有较高知名度的文化创意品牌和若干骨干文创产品开发示范单位。今年我们将在中国文化遗产日暨第八届江苏省文物节活动期间举办首届江苏文博单位文创产品联展,搭建文博单位、市场主体交流合作的平台。
    (六)进一步强化文物执法和安全监管
    从强化法治建设、提升执法水平、健全体制机制着手,严格执法,加强监管,把牢文物安全生命线。一是完善文物保护法规体系。配合省人大开展《江苏省文物保护条例》修订调研等前期工作,推动文物保护地方性法规规章制订修订,做好“七五”普法中文物法制宣传工作。二是加大文物执法督察力度。完善全省文物行政执法监控平台,实施对各设区市文物行政执法工作的实时监控。严格落实文物安全责任制,加强文物行政执法机构和队伍建设,切实做到定岗、定人、定任务、定责任。按照国家文物局2016-2018年部署开展“文物法人违法案件专项整治行动”的要求,以文物违法“零办案”“零结案”地区为重点,组织开展文物违法犯罪案件专项督查,查处曝光一批大案要案和典型案件,扭转部分地区文物行政执法消极被动局面。三是提高文物安全防护能力。继续推进全省文物安全综合管理实验区建设,今年推动3家建设工作。加强文物执法巡查和安全检查,督促文博单位及时解决安全隐患,杜绝文物安全事故。各地要对前期文物展陈安全自查工作开展“回头看”,提升中小型博物馆、纪念馆、省级以上文保单位安防、消防和防雷达标工作,实施一批博物馆安防系统提升改造工程和全国重点文物保护单位安全技术防范工程,针对存在重大风险隐患的文保单位集中组织实施抢救维修工程和安全防护工程,为确保文物安全提供重要保障。
    (七)不断完善更加完备的文物工作支撑体系
    切实增强文物工作综合管理能力,这是顺利实现文物事业发展各项目标任务的有力保障。一是加强项目管理。根据省“十三五”文物事业发展规划,做好年度项目储备,积极争取各级财政对文物保护经费的投入,加强省级以上文物补助资金绩效考核和文物保护经费使用监督审计,推进文物保护项目库建设和管理。二是强化科技带动。组织开展文物保护事业科学和技术发展战略研究,拟编辑出版历史文化名城名镇名村系列丛书、《江苏省文物志》、《江浙沪文物行政处罚典型案例汇编》、《可移动文物普查资料汇编》、《江苏文博论文集2017》以及国际博物馆日、文化遗产日主题论坛论文集。充分发挥我省国家文物局文物保护研究基地的作用,开展省级重点文物科研基地建设的调研,培育一批有专业特色的省级可移动文物修复基地。推进文物局OA办公系统和档案文件规范化建设,提升文物行政管理信息化水平。做好省文物科研课题及全省文博优秀论文评选工作,有力推进文博理论研究和科研创新,更好指导文物保护利用实践。三是深化“放管服”改革。进一步简政放权、放管结合、转变职能,优化省政务服务大厅审批服务,逐步推行线上线下一体化,做好行政审批“双公示”工作。提高事中事后监管的针对性和有效性,加大对文物拍卖活动的监管监测,建立文物拍卖企业“黑名单”管理制度,抓好省文物局《关于加强文物保护工程管理的通知》(苏文物保〔2017〕47号)的落地实施。四是加强人才培训。积极参与国家文博人才培养“金鼎工程”,组织我省文博干部参加国家级培训。适应江苏文物事业发展需求,对全省文博干部、文物技术人员开展系统培训,推进江苏省文博干部教育培训基地(南京大学历史学院)建设,举办全省文博干部研修班、文物保护资质单位、文物单位文创产品开发、文物法治和文物安全、文物修复方案编制以及网报网审等各类培训班。五是扩大宣传交流。通过多种渠道开展系列主题宣传,策划好国际博物馆日、中国文化遗产日暨第八届江苏省文物节等活动,加强《江苏文物》局刊、“江苏省文物局”官网和“江苏文物”微信新媒体建设,提升宣传主动性和实效性。加强面向“一带一路”沿线国家的文物保护与考古合作,举办好进出境文物展,重点做好徐州博物馆《楚王梦:玉衣与永生》赴美国出境展、苏州博物馆《唐宋转换时期的苏州》赴丹麦出境展及南京博物院引进英国《浪漫苏格兰》入境展,与苏州市政府共同承办国际古迹理事会理论委员会年会,讲好江苏故事,彰显江苏精彩。
    (八)加强和改进作风建设
    巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,推动党风廉政建设和作风建设常态长效发展。全省文物系统要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把坚决贯彻落实党中央决策部署作为重大政治责任,把习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为做好文物工作的根本遵循,努力在强化责任担当、强化能力建设、强化执行落实上下功夫,不断提高新时期文物事业发展水平。要更多深入一线开展调查研究和实地指导,直接联系服务群众,听取基层所期所盼。省文物局今年重点加强对南通市、泰州市文博项目的帮扶,配合两市政府,提升该地区的文物保护、利用、管理工作水平。按照国家文物局的统一部署,继续做好我省文物援藏、援疆工作。按照省委有关要求,继续做好句容孔塘村、丹阳九里村“三解三促”工作,实实在在地为基层和群众多办好事解难事。省文物局还将始终牢记宗旨意识,全心全意为基层服务、为大家服务。
 





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